Риски Реформирования Земельных Отношений И Развития Аграрного Производства

Опубликованно: 09/03/2013 |Комментарии: 0 | Показы: 40 |

Благоприятные природно-климатические условия для выращивания большинства сельскохозяйственных культур и мощный человеческий потенциал позволяют Украине не только обеспечить собственную продовольственную безопасность, но и стать активным игроком на мировом рынке продовольствия. Реформирование земельных отношений и основанная на нем перестройка всей системы организации аграрного производства дают возможность ослабить импортозависимость национальной экономики, достичь товарной и географической диверсификации присутствия Украины на мировых рынках, значительно расширить возможности для реализации человеческого потенциала нации, получения положительного социального эффекта от экономического развития, раскрытия потенциала развития сельских территорий.

В 2011 г. на выполнение Национального плана действий по внедрению Программы экономических реформ активизировалась политика поддержки развития предприятий АПК. На эти цели из государственного бюджета фактически направлено 5,8 млрд грн, что на 24% больше, чем год назад. Для удешевления кредитов выделено в сумме 626 100 000 грн. Продлен начатую 2010 практику предоставления государственной поддержки реконструкции и строительству животноводческих ферм. На это из госбюджета было направлено 607 500 000 грн, благодаря чему введено в эксплуатацию 117 построенных и реконструированных молочно комплексов, 43 комплексы по содержанию свиней.

Достигнуты позитивные сдвиги в развитии продовольственной логистики и рыночной инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции. Так, уже возведены оптовых рынках сельскохозяйственной продукции "Шувар" (Львовская область), "Столичный" (Киевская область), "Ясиноватский Агросервис" (Донецкая область), "1 км" (Харьковская область), сейчас завершается строительство рынка "Мочевой" ( Запорожье). В г. Жашкове Черкасской области функционирует рынок "Чародей", на котором осуществляется оптовая торговля скотом, выращенной преимущественно в личных крестьянских хозяйствах. В г. Каховке состоялся запуск первой очереди крупнейшего в Европе логистического центра и овощехранилища с холодильным оборудованием. Принятые меры способствовали улучшению снабжения и стабилизации цен на рынке продукции растениеводства.

Кроме того, Министерством аграрной политики и продовольствия Украины утверждена Стратегия продвижения продукции агропромышленного производства на внешние рынки, направленную на отказ от административного регулирования и ограничений экспорта сельскохозяйственной продукции.

Факторы торможения развития аграрного производства Украины на современном этапе заключаются в следующем:
• низкий уровень показателей оплаты и капиталозабезпечености труда в сельском хозяйстве, опережающее (по сравнению с аграрными ценам) рост цен на горюче-смазочные материалы, минеральные и органические удобрения, сельхозмашины, средства защиты растений и т.п.;
• неудовлетворительное техническое состояние отрасли - в большинстве хозяйств две трети машинно-тракторного парка физически и морально изношены и экономически неэффективны;
• низкий уровень материально-технического обеспечения аграрных предприятий, их низкие капиталовооруженность и капиталооснащенисть, что не способствует наращиванию производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, росту эффективности аграрной отрасли;
• ограниченность долгосрочного и ипотечного кредитования, а также финансового лизинга для приобретения новой техники;
• низкий уровень инвестирования сельскохозяйственной отрасли;
• недостаточный уровень организационного и финансового обеспечения государственных закупок жизненно важных продуктов питания и их неэффективное использование Аграрным фондом, не способствуют сглаживанию ценовых колебаний в течение года;
• неэффективность действующей модели защиты внутреннего рынка Украины от ценовых колебаний через ценовое администрирование и импортные интервенции, которая демотивирует аграрное производство;
• неэффективная аграрная политика (в частности проблемы с возмещением НДС экспортерам, введение экспортных ограничений и т.д.), которая ухудшила инвестиционный имидж Украины и спровоцировала вытеснение национальных операторов аграрного рынка с зарубежных рынков;
• кризисные явления в животноводстве, о чем свидетельствует сокращение поголовья крупного рогатого скота и уменьшение производства молока.

Основная часть продукции животноводства производится мелкими крестьянскими хозяйствами, которые не имеют возможностей применять современные технологии производства продукции, что приводит к ее низкое качество и несоответствие международным санитарным нормам и стандартам качества;
• концентрация агрохолдингами крупных земельных наделов в одной местности, создает угрозы регионального монополизма для экономики отрасли и социального развития сельских территорий;
• парцелляции земель сельскохозяйственного назначения в результате реформирования земельных отношений (почти 85% фермеров хозяйство на земельных участках размером до 100 га), тогда как эффективное ведение сельскохозяйственной деятельности в рыночных условиях в большинстве случаев может обеспечить именно крупнотоварное производство;
• несогласованность в политике поддержки аграрного производства и продовольственного рынка, ослабление механизмов защиты внутреннего рынка от импорта низкокачественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
• несоответствие отечественной продукции сельского хозяйства международным стандартам качества и санитарным нормам в условиях внешнеторговой либерализации, связанной со вступлением Украины в ВТО и ожидаемым образованием зоны свободной торговли с Европейским Союзом;
• неразвитость инфраструктуры заготовки и сбыта сельхозпродукции, обусловливает значительные потери сельскохозяйственной продукции при хранении и транспортировке;
• неразвитость и отсутствие реальной государственной поддержки кооперативных и других форм объединения малых и средних производителей сельхозпродукции;
• отсутствие целостного прозрачного рынка сельхозпродукции (прежде зерна), что приводит к циклическим ценовых всплесков и непаритетного распределения прибыли между сельскохозяйственными товаропроизводителями и торговыми компаниями. Непрозрачные "правила игры" создают возможность монопольных сговоров и спекулятивных действий со стороны торговых посредников, следствием чего является рост цен на продовольствие и "вымывание" дохода у производителей.
В условиях открытости национальной экономики миру тенденции нарастания дефицита продовольствия и роста цен могут рассматриваться как мощный вызов для украинского аграрного производства. Эти тенденции стимулировать рост цен на продукцию аграрной отрасли, приток инвестиционных ресурсов в отрасли, а также могут действовать как активен оживление сельхозпроизводства и экспорта сельхозпродукции, источник дополнительных финансовых ресурсов для развития и капитализации сектора, основу для раскрытия отечественного аграрного потенциала как важной и пока недостаточно раскрытой национальной конкурентного преимущества. Упрочение мировой тенденции роста аграрных цен неизбежно станет основой оживление технологической революции в агросекторе, что без надлежащего инвестирования модернизации сектора приведет к "размыванию" естественных ресурсных преимуществ Украины на этом рынке.

При этом следует учитывать, что высокая инвестиционная привлекательность аграрного производства будет способствовать увеличению конкуренции между странами, которые имеют аналогичный Украины значительный аграрный потенциал.
Итак, создание благоприятных условий для ведения агробизнеса на территории Украины является критически важным для привлечения соответствующих инвестиционных потоков.

Мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения делает невозможным создание хозяйств на основе концентрации земельной собственности в оптимальных размерах в эффективных собственников. Вследствие этого в сельскохозяйственном производстве преобладают мелкие личные крестьянские хозяйства, которые не имеют возможностей применения современной сельскохозяйственной техники и новых технологий.
Отмена моратория на продажу и введения полноценного рынка земель сельскохозяйственного назначения должны способствовать:
• привлечению в товарное сельскохозяйственное производство земельных участков, сейчас не обрабатываются;
• оптимизации структуры сельскохозяйственного землепользования. Концентрация земельных наделов позволит внедрять прогрессивные агротехнологии и современные технические средства, повысит бережливость и рациональность использования земель, производительность угодий;
• привлечению инвестиций в АПК Украины, возможности наращивания ипотечного кредитования благодаря внедрению механизма отчуждения земельного участка;
• повышению эффективности и производительности аграрных предприятий, как следствие - укреплению продовольственной безопасности страны, усилению конкурентоспособности украинского аграрного экспорта;
• снижению практики экологически необоснованного использования земель, повышению культуры земледелия из-за увеличения внесения удобрений и средств защиты растений от вредителей и болезней, внедрению мелиоративных и других мероприятий по восстановлению и повышению плодородия почв;
• новому развитию арендных земельных отношений. Благодаря возможности продажи земельного участка арендодателем арендатор будет вынужден более эффективно использовать земельный участок и платить значительно большую арендную плату;
• удовлетворению социальных и экономических интересов отдельных собственников земельных участков предпенсионного или пенсионного возраста, которые получат возможность реализовать право распоряжения земельной собственностью по своему усмотрению;
• решению проблемы "ничейных" земельных паев, принадлежащих сельским жителям, которые не имеют наследников, или их наследникам, которые не проживают в сельской местности.

Время введения рынка земель сельскохозяйственного назначения со свободной их куплей-продажей и дальнейшая экономическая рационализация аграрного сектора, учитывая современные проявления этих процессов, содержат существенные риски для социально-экономической сферы страны:
• чрезмерное "затягивание" национальной экономики в аграрную модель развития за счет экстенсивного расширения производства и экспорта аграрной продукции на волнах роста мировой конъюнктуры;
• рост спекулятивного спроса на сельскохозяйственные активы со стороны и отечественных, и зарубежных инвесторов и скупка значительных площадей земель сельскохозяйственного назначения крупными собственниками, что приведет к обезземеливания крестьян;
• продажа крестьянами земельных участков сельскохозяйственного назначения по цене, существенно ниже экономически обоснованной, что приведет к их объективного оскудения;
• фактическое выведение из использования сельхозземель, приобретенных непрофильными владельцами как средство накопления, со спекулятивной целью, или полученных в реализацию залога;
• формирование на волне роста мирового спроса и цен на сельхозпродукцию сельхозпредприятий на основе скупки земель экономически не обоснованными заниженным ценам, а значит, не ориентированных на длительное и эффективное землепользование;
• углубление специализации сельскохозяйственных предприятий и сокращение ими рабочих мест и в целом занятости населения в сельской местности, приведет к деградации мелких деревень, разрушение традиционного сельского уклада, упадок сельских общин;
• "волну" получения ипотечных кредитов под залог земель с последующим переходом залога в собственность кредитодателя, что обусловит отток прав собственности на землю от сельхозпроизводителей к финансовым учреждениям с последующей потерей контроля над их передачей и использованием;
• неконтролируемую изменение целевого назначения и урбанизацию сельскохозяйственных земель, в том числе плодородных почв - черноземов;
• нерациональное использование сельхозземель по прямому назначению (ориентация на выращивание экономически выгодных культур при потере рациональной структуры севооборотов, использование изнурительных агротехнологий)
• снижение уровня продовольственной безопасности страны по некоторым сельхозпродуктами, рост потребности в их импорте, повышение на них цен через локальные и сезонные дефициты вследствие изменения новыми владельцами структуры посевных площадей в пользу культур, которые быстро окупаются и имеют высокий экспортный потенциал, ликвидации неприбыльных подразделений;
• невозможность реализации мероприятий по выполнению общегосударственных программ охраны окружающей среды, в частности Общегосударственной программы использования и охраны земель.

Указанные риски должны быть в обязательном порядке учтены в процессе разработки нормативно-правовой базы регулирования рынка сельскохозяйственных земель и их использование. Соответствующие контринструменты должны быть приняты и внедрены (в т. ч. и соответствующая институциализация, т.е. определение ответственных регуляторных и контрольных государственных учреждений) прежде, чем будет отменен мораторий.

Политика реформирования аграрного сектора обычно игнорирует широкий круг задач, касающихся развития сельских территорий в целом. Украина, в которой доля сельского населения превышает 30%, отличается крайне низким уровнем поддержки села. Политика развития сельских территорий Украины осуществляется преимущественно в рамках реализации задач агрополитики и государственной поддержки фермерских и личных крестьянских хозяйств.

Остаются декларативными обязательства государства по предоставлению преимущества селу (по сравнению с городом) в строительстве жилья, объектов образования, культуры и спорта, здравоохранения, быта, торговли, газификации, водо-и электроснабжения, телефонизации, связи, коммунальных объектов, в услугах радио и телевидения. Не обеспечиваются и уровне с городом условия поставки промышленных и продовольственных товаров. Не соответствует научно обоснованным нормативам качество медицинского, культурного, спортивного, коммунально-бытового, транспортного и торгового обслуживания села.
Следует учитывать, что после принятия Закона Украины "О рынке земли" на период до снятия моратория на куплю-продажу сельскохозяйственной земли возможно обострение рисков интенсивного скупки корпоративных прав сельскохозяйственных и арендных прав на земельные и имущественные паи структурами с иностранным капиталом, создание квазифермерських и квазиселянських хозяйств, ориентированных на будущее скупки сельскохозяйственных земель, побуждения арендаторов и арендодателей к досрочному разрыву арендных отношений, принуждение крестьян к принудительному консолидации земельных долей (паев) в интересах третьих частных или юридических лиц. Это обусловливает потребность в решительных последовательных преобразованиях, направленных на обеспечение полноценной земельной реформы.

Источник статьи: http://www.rusarticles.com/raznoe-statya/riski-reformirovaniya-zemelnyx-otnoshenij-i-razvitiya-agrarnogo-proizvodstva-6495078.html

Обсудить статью

Россия имеет все возможности не только обеспечить себя экологически чистым и безопасным для жизни пропитанием на все сто процентов, отказавшись от унизительного импортирования сверхвредной для здоровья имитации пищи, но и экспортировать существенную долю произведённого за рубеж. Только вдохнув жизнь в село, мы решим стратегическую задачу не только своего дальнейшего существования, но и будущего процветания России.

От: Емельянl Общественность> Политикаl 27/10/2010 lПоказы: 133

В честь 150-летия великого политического деятеля вспомним его достижения. Некоторые из государственных идей Столыпина актуальны и сегодня

От: Олегl Пресс-релизыl 27/04/2012 lПоказы: 485

Во второй трети XIX в. английский капитализм приступил к превращению Индии в рынок сбыта английских товаров и источник сельскохозяйственного сырья. Приход к власти в самой Англии промышленной буржуазии оказал влияние на изменение методов эксплуатации английских колоний. В 1833 г. Ост-Индская компания была ликвидирована как торговая организация; за ней были сохранены функции по управлению страной.

От: tikol Культура> Историяl 24/07/2012 lПоказы: 32

Возрождение Дагестана, разрушенного долгой Гражданской войной, шло невероятно высокими темпами. Это возрождение стало результатом массового трудового героизма, не имеющего аналогов в мировой истории.

От: atiya09l Разноеl 22/01/2010 lПоказы: 58

Я уже пару лет подряд сотрудничаю с организацией, оказывающей мне строительные и ремонтные услуги, и доволен ею.

От: masteruwl Разноеl 10/07/2013 lПоказы: 90

Отрывок из книги "10 практических шагов получения ответов из Духовного Мира" о самом имеющим реальную власть инструменте изменения существования и решения сложных проблем. Это то, что отличает исключительных людей от середнячков. Практикуя эту практику вы кардинально трансформируетесь!

От: sferarazl Разноеl 09/07/2013 lПоказы: 98

Любое большое здание обязано обладать всеми устройствами, предотвращающими незаконное проникновение.Я работаю в компании, специализирующейся на предоставлении комплексной безопасности объектов недвижимости.

От: specsisrul Разноеl 06/07/2013 lПоказы: 52

Временами отношения в коллективе осложняются настолько сильно, что собственными усилиями это не решить. Здесь лучше задействовать услуги компаний тимбилдинга.

От: aytourrl Разноеl 06/07/2013 lПоказы: 61

Основная функция пожарной сигнализации - это, незамедлительно выявить очаг пожара при использовании специальных приборов, реагирующих на дым и тепло.

От: sppprcl Разноеl 02/07/2013 lПоказы: 57

Здоровье почти любого человека оставляет желать лучшего, хотя есть уйма простых возможностей укрепить иммунитет. Главное только - не лениться.

От: budzdorovlerul Разноеl 25/06/2013 lПоказы: 78
Sergey Horoshilov

Авиабилеты дешево купить авиабилеты купить авиабилеты Самолёт сегодня является основным средством передвижения, которым мы добираемся до далёких (и не только) мест. И, естественно, мы ищем, где купить авиабилеты недорого. Но так как сейчас жизнь для основной части населения дорогая, то и приобрести авиабилеты дёшево не так просто!

От: Sergey Horoshilovl Разноеl 20/06/2013 lПоказы: 67

Давайте разрешим вечный спор! Кто же более профессионально делает массаж: врач или профессиональный массажист?

От: trymassal Разноеl 17/06/2013 lПоказы: 134

Важным приоритетным направлением реформирования политической системы должно стать организация такой системы местного самоуправления, которая максимально обеспечит удовлетворение интересов граждан во всех сферах жизнедеятельности. Выстроенная за двадцать лет система самоуправления, советская по своей сути, стала значительным препятствием демократическому развитию общества и государства.

От: ritor5l Разноеl 09/03/2013 lПоказы: 62

Процесс системного реформирования политики, экономики и общественного строя Украины предусматривает консолидацию государства, общества и имеющихся ресурсов вокруг общих ценностей, целей и действий, признанных и принятых всеми участниками модернизационного проекта. Главную роль в формировании такого нового "общественного договора" играет сфера публичной политики и государственного управления.

От: ritor5l Разноеl 09/03/2013 lПоказы: 196

Нормы нового Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" на современном этапе призваны приблизить депутатов к их избирателей и таким образом повысить легитимность принятых Парламентом реформаторских решений, способствовать формированию культуры политической ответственности и депутатского корпуса, и ответственности граждан за свой выбор, снизить остроту противостояния между провластным большинством и оппозицией. При этом это не снимает с повестки дня выполнения Украиной своих обязательс

От: ritor5l Разноеl 09/03/2013 lПоказы: 33

Результатом работы по приведению ряда законодательных актов Украины в соответствие с современным антикоррупционного законодательства стал Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины« О принципах предотвращения и противодействия коррупции »от 17 мая 2012 № 4711 - VI (далее - Закон № 4711), который вступил в силу 13 июня 2012 года. Так, изменения внесены до 44 законов Украины

От: ritor5l Закон и Право> Разноеl 03/03/2013 lПоказы: 255

В сельской совете нет землеустроителя из-за отсутствия фонда оплаты труда. Земельные вопросы решаются исключительно на заседаниях сессии, проекты решений которых готовит секретарь совета, подписывает председатель сельсовета. Если возникают несоблюдение требований Земельного Кодекса Украины при принятии таких решений, кто несет ответственность и какие меры по привлечению к ответственности могут быть применены к вышеуказанным лицам.

От: ritor5l Закон и Право> Разноеl 02/03/2013 lПоказы: 105

Порядок и правила декларирование имущества, доходов, расходов и обязательств финансового характера государственных служащих согласно Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции

От: ritor5l Закон и Право> Разноеl 09/02/2013 lПоказы: 957
Блок автора
Категории статей
Quantcast