Влияние Мировой Торговли На Государственную Политику В Сфере Малого Бизнеса В России

         Современная международная экономика представляет собой систему, элементами       которой являются политически суверенные государства, международные корпорации и другие экономические субъекты. Система развивается на основе международного разделения труда, в результате которого процессы обмена, производства, потребления выходят за рамки национальных экономик  и приобретают международный характер. Отношения, которые возникают между агентами рынка в процессе международного производства, обмена, распределения и потребления произведенных продуктов в литературе принято называть международными экономическими отношениями.

           Международная торговля является основной формой международных экономических отношений. Она включает в себя торговлю товарами и услугами. Внешняя торговля любой страны состоит из двух встречных потоков: импорта (товары и услуги, приобретенные резидентами данной страны у зарубежных фирм) и экспорта (продажа товаров и услуг резидентами данной страны зарубежным фирмам).

            Международная торговля стала по-настоящему интенсивно развиваться в XIX веке.   Менее чем за 100 лет, объем мирового товарообмена вырос в 20 раз, тогда как за три предыдущих века он лишь утроился. На протяжении XIX века темпы роста международной торговли впервые стали стабильно опережать темпы роста мирового производства. Мировая торговля в 1913 г. достигла уровня 33% всемирного производства, хотя в 1800 г. она составляла лишь 3% объема производства. Таким образом, именно в XIX веке начался процесс глобализации мировой экономики.

             В XIX веке отмечался не только небывалый рост международной торговли, но и изменился ее характер. Торговля пряностями, процветавшая в прежние века, сменилась обменом сырьевыми товарами. Объем торговли сырьевыми товарами к концу века  составил около 60% всего товарообмена. В XIX веке начался и процесс перехода к международному обмену промышленными изделиями.

              Существует множество теорий созданных для объяснения причин и закономерностей процессов мировой торговли, однако каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. Теории стремились толковать реальность через упрощенный воображаемый образ, и каждая модель учитывала одно конкретное отличие между странами, считая все остальные идентичными. Таким образом, в первой модели международного обмена – модели Рикардо различия в производительности труда рассматривались как главный фактор дифференциации стоимости. Однако, относительное несовершенство этой модели, связанное с абсолютизацией различий в производительности труда, привело других авторов – Е. Хекшера и Б. Олина к сосредоточению анализа на различиях в количестве факторов производства, которыми обладают те или иные страны.

               Адам Смит считал, что страна может участвовать в торговле, лишь когда она производит хотя бы один товар дешевле, чем все другие страны. Так возникло понятие абсолютного преимущества. Д. Рикардо предложил закон сравнительного преимущества. Согласно этому закону, двум странам всегда выгодно торговать, если они специализируются на выпуске товара, по которому они обладают максимальным абсолютным преимуществом или минимальными абсолютными издержками. В базовой модели Хекшера - Олина  различия в обеспеченности стран факторами производства являются источником сравнительных преимуществ. Предполагается, что страны не наделены одинаковым относительным количеством факторов производства и, следовательно, не могут производить товары с равными относительными издержками. При этом учитываются два основных фактора производства: капитал и труд (рабочая сила).

                История мировой торговли демонстрирует эволюцию ее развития от торговли сырьем и товаром, обмена технологиями и капиталом, до прямых инвестиций в экономику другой страны. В результате появления новых информационных технологий, средств связи, транспорта и т.д., мобильность капитала значительно возросла, что привело к увеличению количества и масштабов межнациональных компаний.

                Значение межнациональных компаний, транснациональных корпораций  и других неправительственных организаций в мировых экономических процессах возрастает с каждым годом, а роль национальных и государственных границ становится все менее значима для экономики.

                Среди 100 крупнейших экономик мира 51 являются корпорациями и только 49 государствами (в соответствии с сопоставлением объемов продаж крупнейших корпораций и размерами ВВП государств). Объем продаж 200 ведущих корпораций увеличивался быстрее, чем совокупный  рост мировой экономики. С 1983 по 1999 г. общий объем продаж этих корпораций вырос с 25 до 27,5 % ВВП мира. Доля 200 ведущих корпораций в общем объеме продаж возросла с 1983 по 1999 г. с 33,8 до 46,7 %. Рост был наиболее очевиден в сфере финансов и телекоммуникаций, так как многие страны в этот период выступали за уменьшение государственных ограничений в указанных отраслях.

                 Мировая торговля, как и любая другая, происходит между двумя субъектами – покупателем и продавцом, т.е. между предприятиями, организациями, гражданами и т.д., роль же государства в этом процессе, в основном, регулирующая. Государство, как правило, не является непосредственным субъектом  в процессах купли-продажи, однако оказывает на них существенное влияние.

          В соответствии с теорией политической науки, государственная политика призвана отражать интересы большинства населения страны, но в действительности государственный аппарат подвержен влиянию различных политико-экономических групп. При этом, чем более учтены интересы большинства населения (с помощью различных политических инструментов), тем более демократическим считается государство. При всем разнообразии политико-экономического устройства государств мира можно условно выделить две группы стран по  внутреннему политико–экономическому строению, это: а) страны, где государственный аппарат представляет интересы различных экономических групп и формируется при их активном политическом участии и, б) страны, где государственный аппарат представляет интересы одной, объединенной по родственному, религиозному или политическому признаку, группы людей.

         В первом случае страна в гораздо меньшей степени может рассматриваться как единый хозяйствующий субъект и, как следствие, более открыта для проникновения на ее рынки зарубежного капитала, во втором случае страна в большей мере рассматривается руководящей группой людей как единый субъект хозяйствования, и проникновение на ее рынки иностранного капитала затруднено. В обоих вариантах международная экономическая политика государства формируется как протекционистская, с целью поддержания и развития тех экономических субъектов, представительство которых оно обеспечивает.

         Для развития любого экономического субъекта решающим фактором является наличие рынка сбыта результатов своей деятельности. В этой связи, в соответствии с моделью Хекшера – Олина, при недостаточности рынка внутри своей страны появляется необходимость продвижения на рынки других стран, где, однако, действуют национальные экономические группы, так же имеющие интерес к расширению рынка своих товаров. То есть, для продвижения своих товаров на чужой рынок, необходимо отдать часть своего рынка для чужого товара. При этом, экономическая выгода такого обмена может быть отрицательна для национальной экономики и внутреннего капитала, но выгодна для ее экспортной составляющей, которая, как правило, и является зоной интересов управляющих политических групп. Однако в этом процессе есть сдерживающие составляющие, не позволяющие сделать этот обмен отрицательным для страны до такой степени, что нарушит ее политическую стабильность и поставит под угрозу пребывание у государственной власти существующей политической группировки.

         В странах первой группы государственный аппарат должен так же учитывать и экономические интересы конкурентов по политической борьбе, в странах второй группы эта составляющая отсутствует. При этом, очевидно, что на эти процессы оказывают влияние экономические группы имеющие в своей основе не только национальный капитал, но и группы с иностранным или  смешанным капиталом действующие в данной стране на долгосрочной основе.

                 Приведем пример. При выгодной конъюнктуре цен на российский сталепрокат в 90-х годах, правительство США ввело ограничения на поставки стали из России  для защиты интересов своих сталепромышленников. В ответ правительство России, под давлением своих сталепромышленников, ввело ограничения на ввоз мяса птицы из США. В результате переговоров был найден компромисс и открыт ввоз некоторых видов российского сталепроката  и сняты ограничения на ввоз мяса птицы из США.

                Мировые экономические отношения, выгодность экспорта или импорта оказывают значительное влияние на формирование внешней политики государства и на состояние внутренней экономической и политической ситуации в любой стране.

                С 2002 г. по 2007 г., в связи со многими объективными и субъективными причинами, положение на мировых рынках товаров составляющих основу российского экспорта существенно улучшилось. Наибольший рост цен отмечался на рынках энергетических товаров. Кроме того, повысились цены на цветные металлы (особенно на никель), драгоценные металлы (золото и платину), химическую, лесную и целлюлозно-бумажную продукцию. Условия торговли России с зарубежными странами в этом периоде улучшились. Этому способствовали более высокие темпы роста цен на экспортируемые товары по сравнению с темпами роста цен на импортируемые  товары. Благоприятная ценовая конъюнктура и повышение спроса на российские товары на внешних рынках позволили расширить экспорт и резко увеличить его стоимостные объемы до максимальных за период с 1994 г. значений. Существенное повышение контрактных цен на все основные товары российского экспорта сопровождалось ростом физических объемов вывоза товаров на внешние рынки (особенно энергоресурсов, химической продукции и лесоматериалов). Расширение внутреннего спроса на товары зарубежного производства привело к значительному росту импорта,  который так же как и экспорт, достиг  рекордных значений с 1994 г. Рост импорта происходил главным образом за счет увеличения физических объемов ввозимой продукции, вместе с тем произошло повышение контрактных цен на отдельные импортируемые товары (преимущественно на потребительские и отдельные сырьевые товары).

                Расширение спроса на российские товары за рубежом стимулировало рост экспорта и производства во многих экспорториентированных отраслях.

                Увеличение доходов в экспортных отраслях ведет к увеличению вложений капитала в этом направлении, расширению инфраструктуры, рынков сбыта и т.д. В свою очередь, отток капиталов в энергетические и другие экспорториентированные отрасли создает их дефицит в других отраслях, куда и направляется иностранный капитал, пока в основном, в виде товаров и полуфабрикатов.

                Незначительные прямые инвестиции в неэнергетическую экономику России, видимо, связаны с повышенным риском долгосрочных вложений. Внутренняя политико-экономическая ситуация не позволяет отнести Россию ни к первой, ни ко второй группам стран предложенной выше классификации. Уже нет единовластной политической партии, представлявшей страну как единый хозяйствующий субъект, жестко контролировавшей всю экономику и действующей по четким прогнозируемым правилам, но еще и не сформировался окончательно механизм баланса между ведущими экономическими группами в новых политических условиях.

                На основании изложенного, можно предположить, что при сохранении тенденций дальнейшего развития энергетических и  экспорториентированных отраслей, а так же учитывая интенсивность процессов интеграции России в мировую экономику, проникновение иностранного капитала в страну будет продолжаться. И чем интенсивнее будут идти эти процессы, тем быстрее крупный зарубежный капитал будет осваивать экономическое пространство России, в том числе и в виде прямых инвестиций.

                При этом крупный российский бизнес, не имеющий отношения к экспорту, должен будет либо, объединившись, сосредоточиться на отдельных направлениях и там составить конкуренцию зарубежным инвесторам, либо сместиться в зону действия среднего и малого бизнеса. Очевидно, будут иметь место и те, и другие процессы.

         Малое предпринимательство является результатом реализации естественной потребности части общества к самовыражению. Предпринимательством занимается наиболее активная часть населения, получающая в результате экономическую выгоду, определенную экономическую и политическую независимость от государства, способная оценивать государственную политику с точки зрения самостоятельных граждан и налогоплательщиков, т.е. требовать рационального использования государственных ресурсов и т.п. Малый бизнес в силу своих естественных особенностей является в некоторой степени естественным оппозиционером госаппарата и экономических групп его представляющих.

                Расширение присутствия иностранного капитала усложнит положение среднего и малого предпринимательства в связи с усилением конкуренции. Однако, с приходом крупных прямых инвестиций вероятно ускорение темпов роста экономики страны, ее промышленной составляющей и, как следствие, повышение уровня доходов населения, развитие инфраструктуры, коммуникаций и т.д. А эти факторы уже создают   более благоприятные условия для развития среднего и малого бизнеса. Вместе с тем, для успешного функционирования крупного капитала, национального или иностранного, как уже отмечалось, одним из необходимых условий является политическая стабильность в стране, в обеспечении которой важнейшую роль играет средний и малый бизнес, выполняя такие важные социальные функции, как занятость населения, расширение устойчивого «среднего слоя» и т.п.

         Таким образом, с одной стороны, государство, учитывая интересы развития экспорториентированных отраслей национальной экономики, способствует расширению рынков сбыта за пределами страны, в обмен предоставляя иностранному капиталу внутренние рынки, чем создает определенные трудности для развития малого бизнеса. С другой стороны, государство вынуждено поддерживать малое предпринимательство, т.к. оно является существенной составляющей политической и экономической стабильности в обществе, особенно в период экономических кризисов, и способствует сохранению существующей государственной власти. Следовательно, развитие малого бизнеса, создание эффективной законодательной, политической и экономической базы для его поддержки зависит от того, каким образом государство решит обозначенную дилемму.