Как Нормативно И Фактически Правильно Указывать Направление Движения К Эвакуационному Выходу На Плане Эвакуации
Как нормативно и фактически правильно указывать направление движения к эвакуационному выходу на плане эвакуации.
В настоящее время в среде специалистов по пожарной безопасности нет единого мнения относительно того, каким образом нужно изображать пути эвакуации на планах эвакуации. Так, некоторые пожарные считают, что использование для этого знака пожарной безопасности, приведенного на рисунке 1 – ошибка.
Попробуем разобраться действительно ли это так. На чем может основываться мнение противников знака приведенного выше.
Прежде всего, на том, что старенький, еще советский стандарт, ГОСТ
28130-89 «ПОЖАРНАЯ ТЕХНИКА ОГНЕТУШИТЕЛИ, УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ ОБОЗНАЧЕНИЯ УСЛОВНЫЕ ГРАФИЧЕСКИЕ предписывал изображать "стрелку" при изображении путей эвакуации (рис 2).
Как и любую проблему пожарной безопасности этот вопрос можно рассматривать с двух позиций - с нормативной и с фактической.
Давайте разберемся сначала с нормативной стороной вопроса, то, что я называю пожарная безопасность «де-юре». Нормативная сторона вопроса очень проста. Нужно просто читать нормативные правовые акты и нормативные документы и следовать тому, что там написано. При этом нужно соблюдать простые правила. Во-первых читать дословно, не допуская толкований и подмены понятий содержащихся в документе, понятиями содержащимися в голове пожарного специалиста. Во-вторых любой нормативный документ следует изучать не с того места, которое описывает интересующую проблему, а с того, в котором описывается статус документа (он может быть действующий и не действующий) и его область применения.
Итак, что это за документ используется сторонниками «стрелок» (рис 2)? Он содержится в перечне национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Т.е. его статус – действующий и на него можно ссылаться. Более того, при использовании его совместно со 151 статьей Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» он «приобретает» статус обязательного к исполнению документа.
Но не забудем и второй важный вопрос, на что он распространяется? Об этом говорит нам преамбула к этому документу:
«Настоящий стандарт устанавливает условные графические обозначения огнетушителей, установок пожаротушения и пожарной сигнализации, применяемые для их изображения в документации».
И все. Только три позиции – огнетушители гипотетически должны обозначаться по этому ГОСТ (в т.ч. и на планах эвакуации), установки пожаротушения тоже. И пожарной сигнализации. И больше ничего этот стандарт не устанавливает. Поэтому никаким образом регулировать обозначения путей эвакуации он не может, и тем более он никак не затрагивает обозначение "направления движения" , что бы не содержалось в нем далее.
Может это только определять только ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля". Почему? Потому что в области его применения указано что он распространяется «на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее — ФЭС) и элементы системы, в том числе планы эвакуации»
Оставим пока в покое вопрос о его обязательности или добровольности, о возможности разрабатывать планы эвакуации вообще без учета его требований, что допускается по мнению ВНИИПО МЧС России. Представим, что ГОСТ Р 12.2.143-2009 обязателен и начнем исследовать, что говорит нам об обозначении интересующего нас вопроса этот документ.
6.2.3 Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:
а) путей эвакуации…
Итак, уже хорошо, пути эвакуации должны быть обозначены на плане эвакуации. Возникает следующий вопрос - как это сделать? И ответ на него тоже содержится в ГОСТ Р 12.2.143, а именно в подпункте 6.2.5.
6.2.5 Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зеленого цвета с указанием
!!!направления движения!!!!
Оставим для отдельного рассмотрения вопрос о вреднейшем и глупейшем понятии - «основной» эвакуационный выход. Пока нам не до него! Мы нашли ключевое понятие рассматриваемого вопроса – «НАПРАВЛЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ». Сосредоточимся на нем.
Тут, у сомневающихся в необходимости знака (рис 1) специалистов возникнет возражение, которое дословно будет звучать так: для указания направления движения «необходимости в применении эвакуационных знаков нет».
Действительно, в ГОСТ 12.2.143-2009 не сказано конкретно: «С указанием направления движения, обозначаемым знаками безопасности». Да. Совсем не сказано.
Точно так же как ни в определении плана эвакуации, ни в описании графической части плана эвакуации не содержится требования указывать план помещений. И исходя из логики противников знака с рисунку 1, можно сделать вывод. это тоже делать не обязательно, и вычерчивать план помещений тоже - ошибка.
Такая логика как минимум странная, ведь по ней и такой план эвакуации (рис 3) будет правильным.
Тем не менее я, как нормативщик, всегда стоял и стою на позиции того, что нормативные документы не должны толковаться, они должны читаться и исполняться. Логика оппонента и ее критика тут неуместны, хоть и показательны.
Попробуем доказать необходимость использования именно знаков безопасности для обозначения "направления движения" именно с нормативной точки зрения. Итак, повторимся нам нужно указать именно «направление движения» на пути эвакуации. Нам важен не сам путь эвакуации (тут все понятно – зеленая линия), а «направление движения». Это принципиальный момент. Четко, недвусмысленно этот норматив не определен. При этом, несомненно, это направление должно быть как-то обозначено. Вариантов - один и множество. Один это знак безопасности, т.к. ниже я докажу что он имеет под собой нормативное основание. Множество это и «стрелка», это и «птичка» это и «галка», это и изображение бегущего человека, и стада кабанов, и лошадей. Все это (вместе со «стрелкой») одинаково не имеет под собой правового обоснования, почему и объеденено в одну большую группу. Ни изображение бегущего оленя ни обозначение «стрелки» нигде для обозначения направления движения не предусмотрена. Даже несмотря на то, что по стандартам ИМО путь эвакуации обозначается линией со стрелкой, «направление движения» должно обозначаться специальным знаком (рис 4), который так и называется - "направление движения".
К слову ГОСТ 28130-89, (напомним распространяющийся только на обозначения огнетушителей, установок пожаротушения и пожарной сигнализации, тот самый, который мы в расчет вообще не берем ввиду его преамбулы) тоже не регламентирует как обозначить «направление движения», «направление следования» - да, «путь эвакуации» - да, но никак не «направление движения».
Напомню читателям, что мы сейчас рассуждаем «де-юре», поэтому вопросы «синонимичности», «подобия» не должны не то чтобы рассматриваться, но и подниматься.
Итак «стрелка» для обозначения направления движения по пути эвакуации на плане эвакуации юридически нелегитимна. Нет ни одного документа, действия которого распространялись бы на разработку планов эвакуации и который говорил бы нам о том, что "стрелкой" можно обозначать «направление движения». Все остальное – придумки и рассуждалки, а не нормативный разговор.
Тогда опять же как обозначать? Если не стрелкой – то знаком безопасности. Каким именно? На этот вопрос тоже можно найти ответ в ГОСТ 12.2.143… если вернуться чуть-чуть назад к пункту 6.2.3. и дочитать его до конца. В нем сказано:
Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16) [4], А.760 (18) [3] и нормативным документам отраслевого назначения.
Указанный ГОСТ Р 12.4.026 говорит нам о том, что «направление движения» (я не случайно использую именно этот термин и не устаю подчеркивать его – ведь мы рассматриваем нормативный вопрос) обозначается знаками приведенными в приложении «И» и обозначенными как Е 02-01 Направляющая стрелка. Однако в описании этого знака сказано что ее можно использовать только вместе с другими эвакуационными знаками для указания направления движения. Это неудобно и загружает план эвакуации, хотя и возможно при желании.
Итак нам остается только знак Е 03-04 - направление к эвакуационному выходу направо/налево, который вывешивается на стенах помещений для указания направления движения к эвакуационному выходу (приложение И ГОСТ Р 12.4.026).
Есть ли здесь нормативное противоречие? Нормативная ошибка, как считают некоторые коллеги. Я лично ее не вижу. Описывая все это, я отлично осознаю, насколько схоластично, педентично до занудства, казуистически и мелко выглядят со стороны мои рассуждения. Но пока мы не начнем проявлять «нулевую» терпимость в отношении любого вопроса связанного с обеспечением пожарной безопасности мы не сможем ничего кардинально поменять. Надо ли менять ГОСТ 12.2.143-2009 – конечно да, в том числе и устраняя эти противоречия, неопреденности. Но пока мы не поменяли документ – ему надо следовать точно и четко, до буквы.
Разобравшись с вопросом «де-юре» перейдем к «де-факто».
План эвакуации имеет как мы определили ранее и профилактическую и тактическую цели.
Так вот, размер знаков безопасности и букв на плане эвакуации обусловлен именно тактической целью. Человек должен видеть и воспринимать цветографические изображения на плане эвакуации. Что лучше воспринимается, малозаметная стрелка с рисунка два? Или знак пожарной безопасности? Ответ на мой взгляд очевиден. Знак безопасности более понятен чем стрелка. Он регулируем и к нему предъявляются требования, которые имеют под собой определенные цели. К стрелкам таких требований нет, кто как хочет так и будет их рисовать. В результате их никто не увидит, а вернее их МОЖЕТ КТО-ТО НЕ УВИДЕТЬ. А тогда тактическая цель плана эвакуации не будет достигнута. Норма про восьмимиллиметровую минимальную высоту знака безопасности на плане эвакуации одна из немногих фактически обоснованных норм. Так зачем тогда изобретать велосипед и вырисовывать стрелки?
Не говоря уже о том аргументе, что стрелками обозначаются и другие средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, например пожарный ствол. Тогда как знак безопасности на котором изображен бегущий человек перепутать с чем то крайне сложно.
Вывод: требование пожарной безопасности об указании «направления движения» на путях эвакуации, изображенных в графической части плана эвакуации при пожаре должно выполняться только знаком пожарной безопасности, который используется для указания «направления движения» т.к. другого знака для обозначения «направления движения» просто не существует в нормативных правовых актах и нормативных документах Российской Федерации регламентирующих разработку планов эвакуации, а обозначение его без использования знаков безопасности (стрелкой или иными «художествами») и лишено каких либо правовых оснований и бесполезно с фактической точки зрения.
Обсудить статью
Правила противопожарного режима можно и не соблюдать. Федеральный закон дает такую возможность
Один из первых вопросов, задаваемых инспектором надзорной деятельности на проверяемом объекте является вопрос про «инструкции» приказы о назначении ответственных и т.п. И одним из наименее важных и наиболее формальных средств обеспечения пожарной безопасности является та самая пресловутая «документация» которую как правило никто не проверяет, и которая обычно разрабатывается для того, чтобы отделаться от «инспектора». Отчего так происходит?
На официальном сайте Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны уже несколько недель «вывешены» для «общественных обсуждений» проекты изменений в СП 3. Я обычно не работаю с «проектами» документов, но тут решил сделать исключение
При пожаре в гостинице Россия выжили несколько человек - граждан Японии. Выжили они за счет того, что оказавшись отрезанными от путей эвакуации они предприняли правильные действиями. О таких действиях рассказывается в настоящей статье
Российское законодательство тщательно регулирует вопрос квалификационных требований при приеме на работу врачей, учителей и других категорий работников. При этом пожарными специалистами работают и военные психологи, и отставные артиллеристы, и танкисты и ГОшники. И даже конные водолазы. Нормально ли это и не пора ли на законодательном уровне закрепить образовательный ценз для пожарных специалистов?
Средний ежедневный материальный ущерб от пожаров в настоящее время не уменьшается и составляет о стране примерно 10-11 млн. рублей. Для уменьшения потерь от пожаров в Российской Федерации функционирует система обеспечения пожарной безопасности. Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» одним из ее основных элементов является обучение населения мерам пожарной безопасности
«Могут ли наложить штраф по пожарной безопасности при проверке в организации на ответственного по п.б., если в его должностной инструкции нет ничего по пожарной б.п?» Подобные вопросы довольно часто задаются на специализированных Интернет-ресурсах, посвященных пожарной тематике.
Увидев отчет по расчету пожарного риска и вывод сделанный из этого расчета не мог не возмутиться
В работе «Новый смысл пожарной безопасности» В.В. Жукова (пожаровзры-вобезопаность 12/2011 была высказана мысль о том, что никто не понимает существующего определения «пожарная безопасность». В представленной ни-же статье приводится альтернативное мнение: пожарная безопасность это просто и ясно, по крайней мере, для практических работников, занимающихся ее обеспечением.
«Могут ли наложить штраф по пожарной безопасности при проверке в организации на ответственного по п.б., если в его должностной инструкции нет ничего по пожарной б.п?» Подобные вопросы довольно часто задаются на специализированных Интернет-ресурсах, посвященных пожарной тематике.
Наступило лето. Вы решили выбраться на отдых к какому нибудь водоему вместе с ребенком. Что взять с собой на пляж, чтобы ребенок был в безопасности и чувствовал себя комфортно? Данная статья отвечает на этот вопрос и дает некоторые практические советы и рекомендации по безопасному отдыху с ребенком на пляже.
В практике пожарной профилактике некоторых лицензированных МЧС России организаций встречаются случаи утраты лицензии (по разным причинам). При этом отчего-то процесс получения дубликата лицензии вызывает сложности. Чтобы помочь коллегам избежать этих сложностей попробуем обрисовать процедуру получения дубликата лицензии.
Технологии радиочастотной идентификации, давно вошли в нашу жизнь, и бесконтактные карты со встроенным чипом с функцией радиочастотной идентификации одно из приложений, оказывающих влияние на существование современных предприятий.
Российское законодательство тщательно регулирует вопрос квалификационных требований при приеме на работу врачей, учителей и других категорий работников. При этом пожарными специалистами работают и военные психологи, и отставные артиллеристы, и танкисты и ГОшники. И даже конные водолазы. Нормально ли это и не пора ли на законодательном уровне закрепить образовательный ценз для пожарных специалистов?
Определение категорийности помещений по взрывопожарной и пожарной опасности – важное и нужное мероприятие пожарной профилактики, направленное сразу на достижение целого ряда ее целей. Однако и в 21 веке находятся люди, которые считают, что это мероприятие должно проводиться по документам 80-х годов прошлого века. Об их ошибке представляемая статья
Как защитить свое имущество если оно далеко от вас и перестать беспокоится о возникновении внештатных ситуаций? Системой GSM - сигнализации вы надежно обеспечите защиту имущества на расстоянии от проникновения злоумышленников и даже сможете контролировать ситуацию.
Технические средства для охраны периметра и территории объекта должны обеспечивать: заданный режим охраны; надежность в работе и отсутствие ложных сигналов тревоги от воздействия метеорологических факторов и других помех; невозможность преодоления системы охраны; одновременный прием сигналов тревоги с любого блокированного участка с определением места нарушения.
«Могут ли наложить штраф по пожарной безопасности при проверке в организации на ответственного по п.б., если в его должностной инструкции нет ничего по пожарной б.п?» Подобные вопросы довольно часто задаются на специализированных Интернет-ресурсах, посвященных пожарной тематике.
В практике пожарной профилактике некоторых лицензированных МЧС России организаций встречаются случаи утраты лицензии (по разным причинам). При этом отчего-то процесс получения дубликата лицензии вызывает сложности. Чтобы помочь коллегам избежать этих сложностей попробуем обрисовать процедуру получения дубликата лицензии.
Российское законодательство тщательно регулирует вопрос квалификационных требований при приеме на работу врачей, учителей и других категорий работников. При этом пожарными специалистами работают и военные психологи, и отставные артиллеристы, и танкисты и ГОшники. И даже конные водолазы. Нормально ли это и не пора ли на законодательном уровне закрепить образовательный ценз для пожарных специалистов?
Определение категорийности помещений по взрывопожарной и пожарной опасности – важное и нужное мероприятие пожарной профилактики, направленное сразу на достижение целого ряда ее целей. Однако и в 21 веке находятся люди, которые считают, что это мероприятие должно проводиться по документам 80-х годов прошлого века. Об их ошибке представляемая статья
Бывает что при проверке со стороны надзорных органов к планам эвакуации предъявляются "завышенные" требования, в т.ч. касающиеся наличия т.н. запасных эвакуационных выходов и запасных путей эвакуации обозначаемых пунктирной стрелкой. Так ли это нужно?
Зачастую инспекторы надзорной деятельности МЧС России доводят до истерики директоров школ при проверках соблюдения требований пожарной безопасности. Бывает что требования инспектора не совсем обоснованы, а бывает и так, что они не обоснованы совсем. Нужно ли это? Так ли важны для обеспечения пожарной безопасности образовательного учреждения эти строки?
