Рождаемость

Демографическая ситуация  является одной из самых острых проблем сегодняшней России.

В последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом.

90-е годы в России характеризуются низкой рождаемостью. Именно в эти годы число родившихся было намного меньше, чем в предшествующие 80-е и 70-е годы: в 1991—2000 гг. число родившихся оказалось меньше, чем в 1981—1990 гг., на 9,5 млн. человек и чем в 1971—1980 гг. — на 7,2 млн.

Проанализировав динамику рождаемости и смертности в стране, правительство РФ пришло к выводу, что если в ближайшие лет пять ничего не сделать, то население России уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и вообще всему государству. Вопрос о низкой рождаемости и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. В 2006 году был принят законопроект «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Многие говорят о том, что это реальная поддержка молодых семей в современных непростых условиях кризиса. Проект продолжает свое действие и до настоящего времени, но с некоторыми поправками. Главной формой поддержки семьи является достаточно новая форма – материнский капитал. Размер материнского капитала ежегодно индексируется государством. С 1 января 2011 года он составляет 365 689 рублей.

                                         Сумма материнского капитала 2007-2012 гг.

Год

Сумма средств материнского капитала, руб

2007

250 000,00

2008

276 250,00

2009

312 162,50

2010

343 378,80

2011

365 698,40

2012

387 640,00

С 2007 по 2011 год, согласно данным министерства, рождаемость выросла на 21,1 процента. Так, в 2006 году родилось менее 1,5 миллиона детей, а в 2011-м - 1 миллион 793 тысячи человек. Коэффициент рождаемости в 2006 году был на уровне 1,3 детей на одну женщину репродуктивного возраста, в 2011-м - 1,6. Таких результатов удалось достичь несмотря на то, что число женщин детородного возраста в нашей стране уже начало снижаться.

Рост рождаемости произошел преимущественно за счет вторых и третьих детей, отмечают в министерстве, и, конечно же, благодаря материнскому (семейному) капиталу. С 2007 до 2011 год размер выплат вырос с 250 тысяч рублей до 365,7 тысячи. Помимо этого в 67 регионах предусмотрены еще и пособия из регионального бюджета. Так, семья, родившая третьего ребенка, имеет возможность получить дополнительно 50-100 тысяч рублей.

Главный «плюс» материнского капитала - в том, что государство решилось, пусть и под давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи семьям с детьми, «минус» в том, что распространенность, охват населения достаточно мал – он распространяется только на семьи, которые рожают второго и последующего детей, в то время, как в поддержки нуждаются семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в нашей стране уровень доходов молодых граждан, особенно женщин репродуктивного возраста не высок.

Надо сказать, что последствия закона о материнском капитале чувствуются уже сейчас.

Недавно, в передаче новостей, президент России привел в пример опыт одного из регионов России, где молодым семьям, уже имеющим детей, полагаются земельные участки.

То есть сама идея материнского капитала имеет позитивные последствия, способствую развитию и внедрению инноваций в систему социальной защиты семьи.

Одна из претензий к создателям закона о материнском капитале заключается в том, что этот закон распространяется исключительно на матерей, в тоже время существует и такая категория как многодетные отцы-одиночки, пусть она и недостаточно распространенная.

Фонд социального страхования /ФСС/ России подвел итоги программы родовых сертификатов за 2010 год. Полученные данные подтверждают положительную динамику последних лет, в целом по стране продолжается рост рождаемости, отметили в ФСС. За 2010 год на свет появились 1 млн 668 тыс. детей, что на 28 тыс. больше, чем в 2009 году и на 77 тыс., чем в 2008. В стране родилось 862,7 тыс. мальчиков и 806,2 тыс. девочек /плюс 14,9 тыс. и 13,9 тыс. соответственно к данным 2009 года.

По данным Пенсионного фонда, за 2007-2011 годы выдано более 3,3 миллиона сертификатов на материнский капитал, из них 700 тысяч в 2011 году. Средствами семейного капитала уже воспользовались 867 тысяч человек, получив в общей сложности около 270 миллиардов рублей. 98 процентов семей потратили "детские" деньги на улучшение жилищных условий. Однако повысить рождаемость без улучшения качества медицинских услуг было бы невозможно. На этом фланге работает система "Родовых сертификатов". Номинально такой сертификат стоит 11 тысяч рублей. За 2006-2011 годы роддома с помощью этой системы получили почти 73 миллиарда рублей.

Российские власти избрали правильный курс к повышению рождаемости в стране. Но, следует отметить, что принятие закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» это лишь первый шаг, который весьма затянулся. Да, это несомненно помощь, но не слишком значительная. За эти деньги на сегодня не купишь отдельное жильё в России. А ведь как показывают результаты опроса отдельная квартира – это первое в чем нуждается молодая семья. В данном случае материальный стимул явно недостаточен, и выделяемые деньги не увеличивают ценность самого ребенка. И совершенно очевидно, что меры, предусмотренные новой демографической программой, будут действовать на разные слои общества по-разному. Но, безусловно, материнский капитал и другие выплаты не решат проблему сокращения населения РФ. По мнению А. А. Быстрова, кандидата культурологи, преподавателя Поволжской академии государственной службы, "только одна цель ведет к повышению рождаемости - рост потребности семьи в детях до уровня 3 - 4 детей". России нужны «профессиональные мамы». Многие предлагают платить женщине даже не пособие, а зарплату - как на производстве. Ведь мама реально и довольно тяжело трудится: рожает и воспитывает ребенка, нового члена общества.

Экономически рожать невыгодно. Причем чем больше был доход до декретного отпуска, тем ощутимее финансовые потери. Так, работающей женщине положено пособие по уходу за ребенком в размере 40% от среднего заработка, но не больше 13 тысяч 833 рублей. Потерявшим работу до официального выхода в отпуск по беременности и родам власти начисляют 2 тысячи 60 рублей при рождении первого ребенка или 4 тысячи 20 рублей по уходу за вторым. Власти выплачивают разово 10 тысяч 988 рублей (в некоторых регионах больше за счет местных надбавок) при рождении ребенка.

В Послании президента от 30.11.2010 говоря о детях и демографии в РФ, Д.А.Медведев заявил, что при рождении в семье третьего ребенка необходимо безвозмездно выделять родителям земельные участки под дом или дачу. По его словам, "это очень правильная мера и пример для других территорий". "Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной", - подчеркнул глава государства. Сейчас по этому вопросу разрабатывается законопроект.

Рост рождаемости сейчас - это следствие очередной демографической волны, истоки ее уходят еще в последствия Второй мировой войны. В ближайшее время рождаемость пойдет на спад. Чтобы смягчить демографический удар, властям необходимо принимать комплексную программу поддержки многодетных семей, а не ограничиваться разовыми мерами типа материнского капитала.